Регионы и лидеры – наше всё

В выступлении на открытии первой сессии парламента Республики Казахстан VIII созыва глава государства Касым-Жомарт Токаев остановился на основных приоритетах государства, одним из которых, по мнению президента, является повышение качества человеческого капитала. Поэтому столь важно его накопление [газетная статья].

Полноценная экономика, успешное государство невозможны без здорового общества и без конкурентноспособной нации. Различные статистические данные многих стран мира как развитых, так и развивающихся и постсоциалистических, констатируют, что экономическая отдача от человеческого капитала превышает отдачу от физического.

Обладание востребованным для современного производства человеческим капиталом многократно усиливает конкурентные позиции человека на мировом рынке труда, повышает его социальный статус. Риск безработицы, а также её продолжительность тем меньше, чем выше образовательная подготовка. Образованные люди успешнее адаптируются в модернизационные изменения – технологические, институциональные, социальные. Осваивая новые знания и навыки, они стремятся внедрять в свои практики новые достижения научно-технологического прогресса. И наконец, не только успешно осваивают демократические ценности, но и умело отстаивают их. Самые современные экономики мира – это экономики человеческого капитала.

Эксперты ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) дали ему широкое определение, сочетающее в себе запас знаний, навыков и способностей, которые есть у каждого человека и которые могут использоваться им и в производственных, и в потребительских целях. Этот капитал потому и называется человеческим, что неотделим от личности своего носителя. Вместе с тем в остальном он подобен физическому, поскольку является благом длительного пользования, но с ограниченным сроком, требуя расходов по «содержанию» и «ремонту». Он может морально устаревать, его ценность способна расти и, наоборот, падать, в зависимости от общественной ситуации.

Человеческий капитал имеет множество ликов и приобретается различными путями – дома, в учебных заведениях, профессиональных организациях и т. д. Отсюда видами вложений в человека прежде всего считается образование, от школьного до послевузовского, профессиональная подготовка, охрана здоровья, рождение и воспитание детей, поиск информации на рынке труда в совокупности увеличивают объём человеческого капитала. Охрана здоровья способствует продлению срока его полноценного качества, рождение и воспитание детей воспроизводит его в следующем поколении.

Предложенные главой государства меры социального переустройства затрагивают прежде всего сферу гармоничного усовершенствования человека и его возможностей, чему способствует развитие сельских территорий, особенно в приграничных районах, позитивных изменений в сферах образования и науки, охраны здоровья, градостроительства и многого другого. В конечном итоге любые реформы делаются для человека, для каждого гражданина страны. Логично поэтому, что, выступая в апреле на расширенном совещании правительства по вопросам социально-экономического развития Казахстана, президент отметил ответственность региональной и местной власти, главных субъектов социальной политики.

Её формирование – достаточно новое явление, хотя проблемы в этом плане существовали всегда. Целесообразно различать региональную социальную политику, которая формируется центром, и социальную политику региона по повышению качества жизни. Вторая вырабатывается региональными властями при участии местных органов самоуправлении и с учетом политики социальной, сформированной центром. Но социальная политика государства должна обязательно учитывать общественно-экономические особенности регионов, отсюда и специфика уровня и качества жизни населения.

Это качество определяется показателями благосостояния, здоровья, образования, занятости, жизненных условий, социального обеспечения и социальных услуг, общим интеллектуальным потенциалом. Но качество жизни ещё и субъективная характеристика общественной жизни, которая выражается в оценке актуальных потребностей общества.

Базой для формирования региональной социальной политики служит экономическое развитие. Вместе с тем решение в ней экономических вопросов невозможно без совершенствования государственного управлении. В настоящее время начата поэтапная децентрализация полномочий государственных органов. В данном контексте многое будет зависеть от вновь избранных маслихатов. Их первоочередная задача – отстаивание интересов местных жителей.

Дина Ешпанова, кандидат философских наук, ведущий научный сотрудник Института философии, политологии и религиоведения КН МНВО