Язвы эпидситуации

Целью Соглашения о сотрудничестве в области санитарной охраны территорий государств – участников Содружества Независимых Государств является соз­дание условий для проведения необходимых мероприятий по санитарной охране территорий государств-участников в отношении болезней, ассоциируемых с чрезвычайными ситуациями или с возможностью возникновения чрезвычайных ситуаций, а также товаров согласно переч­ням, определяемых в соответствии с законодательством и подлежащих санитарно-эпидемиологическому контролю.

Соглашение направлено на закрепление положений, позволяющих сторонам выполнять международные обязательства по поддержанию международной безопасности в сфере здравоохранения.

Ожидаемыми результатами при принятии закона являются расширение сотрудничества и взаимодействия в проведении государственных санитарно-противоэпидемических мероп­риятий по предотвращению распространения инфекционных заболеваний.

К сожалению, эпидемиологическая ситуация по опасным инфекционным болезням как в мире, так и в государствах СНГ остается нестабильной. Нестабильна ситуация и у нас, в Казахстане, считает сенатор Жанна Асанова. К примеру, за последние два года было зарегистрировано 20 случаев сибирской язвы, из них 13 случаев – в Жамбылской области, 9 случаев бруцеллеза – на территории Восточно-Казахстанской области, в том числе один случай среди детей до 14 лет, случаи крымской геморрагической лихорадки, один случай лихорадки Денге. В этой связи депутат считает важным шагом образование в рамках соглашения Координационного совета по проблемам санитарной охраны территорий государств – участников СНГ.

Но перед этим было бы полезно навести порядок со сферой внутри страны. Согласно статье 2 документа участники соглашения берут на себя ряд обязательств, в том числе принимать необходимые меры для предупреждения завоза и распространения этих видов болезней. Ещё в 2022 году в ходе правительственного часа в Сенате по вопросам обеспечения биологической безопасности поднимался ряд проблем в этой сфере. Это: отсутствие единой интегрированной информационной системы наблюдения, контроля и прогноза за этими видами болезней, неэффективность сотрудничества уполномоченных органов и ведомств, что сказывалось на скорости реагирования на эти случаи.

Прошло полтора года, изменилась ли ситуация по мониторингу санитарно-эпидемиологической ситуации в стране? Как выяснилось – нет.

Из ответа вице-министра здравоохранения Айжан Есмагамбетовой следует, что Единая информационная система ещё не готова.

– Сегодня разработана архитектура информационной системы, и с Министерством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Казахстана (МЦРИАП) идёт согласование техзадания и инвестпредложения, – сказала она.

Вопрос о том, когда будет создана эта система, остался открытым. А значит, открыт вопрос и о готовности нашей страны реализовывать соглашение…

Сенаторы рассмотрели и одоб­рили Закон «О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области санитарной охраны территорий государств – участников Содружества Независимых Государств».

В ходе заседания также был рассмотрен и одобрен Закон «О ратификации Протокола о прекращении действия Соглашения о взаимном обеспечении сохранности межгосударственных секретов в области правовой охраны изобретений от 4 июня 1999 года». В соответствии с протоколом, ввиду неактуальности вопроса, страны СНГ прекращают обеспечение секретности изобретений времен СССР.

Также одобрение сенаторов получил Закон «О ратификации Специального соглашения между Правительством Респуб­лики Казахстан и Правительством Французской Республики о реализации сотрудничества в сфере борьбы с глобальным потеплением». Он нацелен на укрепление взаимодействия стран посредством продвижения, разработки и реализации крупных проектов в области возобновляемых источников энергии, устойчивого развития на территории нашей страны. В частности, это касается проектов, которые будут содействовать достижению целей, при­оритетов и обязательств сторон в области энергетической безо­пасности, перехода на экологически чистые технологии и сокращения выбросов.

– Проблеме глобального потеп­ления в мире уделяется особое внимание. В нашей стране также принимаются конкретные меры по защите окружающей среды. Как вы знаете, Глава государства Касым-Жомарт Токаев на недавнем саммите по климату в Дубае сообщил о решении Казахстана присоединиться к Глобальному обязательству по сокращению выбросов метана. Одобренное сегодня соглашение предусмат­ривает реализацию в стране масштабного проекта в сфере возобновляемых источников энергии. Реализация закона позволит увеличить долю «зеленой» энергетики в Казахстане, – подчеркнул спикер Сената.

Кроме того, сенаторы озвучили и свои депутатские запросы. О судьбе казахстанских сирот, усыновленных иностранными гражданами, в ходе своего депутатского запроса рассказал сенатор Дархан Кыдырали. Депутат отметил, что проблема поднималась не раз, и даже были попытки со стороны прокуратуры урегулировать ситуацию. Но видимых результатов, как отметил сенатор, ещё нет.

– В 2014 году Генеральная прокуратура страны выразила обеспокоенность судьбой детей, переданных за рубеж. Тогда было проведено специальное расследование и предложено создать единую информационную систему для детей-сирот и граждан, желающих их усыновить. Однако мы не знаем результатов этого расследования и хода принятия решений. Взяты ли под наблюдение 120 детей, усыновленных в такие страны, как ЮАР, Кения, Филиппины, Мексика, Мальта, Аргентина? Создана ли единая информационная система? – задался вопросами Дархан Кыдырали.

В целях защиты прав детей, усыновленных иностранными гражданами, Казахстан в 2010 году ратифицировал «Конвенцию о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления». По данным Министерства образования, которое является уполномоченным органом в области защиты прав детей, с момента подписания конвенции иностранные граждане усыновили 158 казахстанских детей. Из них 157 детей выехали за границу в 2013–2019 годах, а за последние четыре года был усыновлен один ребёнок.

– До подписания конвенции, в период с 1999 по 2011 год, иностранцы усыновили 8 805 детей. 5 217 из них сейчас сняты с учета в связи с достижением совершеннолетия. Собрана информация о 3 588 несовершеннолетних. К сожалению, есть много людей, которые не сообщают и не присылают информацию. Например, нет информации о 30 детях, отправившихся в Южную Африку. Аналогично нет информации о судьбе 104 детей в США, 113 – в Бельгии и т. д. Самое страшное, что у нас совершенно нет данных о казахстанских детях-сиротах, усыновленных иностранцами до 1999 года, – возмутился сенатор.

Предложения депутата – провести исследование о сиротах, усыновленных иностранцами до 1999 года, помочь таким детям найти биологических родителей, а также при их желании оказывать содействие в получении гражданства нашей страны.

Сенатор Ольга Булавкина приз­вала Правительство провести экспертизу проекта ликвидации Белоусовского месторождения. Жители жалуются, что это негативно отразится на экологии региона и здоровье сельчан. Между тем почти 10 тыс. человек живут в зоне с высоким потенциалом загрязнения атмосферы. Сенатор напомнила, что разработка Белоусовского рудника в Восточно-Казах­станской облас­ти ведётся почти 200 лет. Среднее содержание загрязняющих веществ в реке Глубочанка тяжелыми металлами составляет 137%, взвешенными веществами – 103%. В почве накапливаются загрязняющие вещества, что неблагоприятно влияет на здоровье людей и рас­тительный мир.

По информации депутата, компания «Казахмыс» планирует затапливать шахты Белоусовского рудника для ликвидации, несмотря на то, что в Министерстве экологии заявляли о том, что выявили на руднике запасы, которых хватит для добычи ещё на протяжении 12 лет.

– В течение 2023 года на сос­тоявшихся общественных слушаниях местные жители высказывали недовольство тем фактом, что в результате затопления шахт непременно произойдут провалы грунта и могут быть жертвы. Ведь фактически данный посёлок расположен над горными выработками. Помимо обвалов, затопление шахт приведет к вытеснению на поверхность загрязненного шахтного воздуха. В течение нескольких десятилетий будет происходить скопление метана и углекислого газа в подвальных помещениях жилых домов, что будет наносить значительный вред здоровью населения. В свою очередь загрязненными подземными водами будет нанесен непоправимый урон сельскому хозяйству, – сказала Ольга Булавкина.

В этой связи сенатор предложила Правительству провести экспертизу промышленной безо­пасности и государственную экологическую экспертизу проекта ликвидации Белоусовского месторождения, а также подняла вопрос улучшения в селе социальной инфраструктуры, ремонта школ, больниц и строительства объектов культуры.

– В случае отсутствия инвесторов и невозможности реконсервации Белоусовского рудника и его дальнейшей эксплуатации на перспективу прошу дать поручение Правительству провести исследования по разработке экологически безопасных и экономически эффективных способов консервации месторождения. Разработать единую программу развития депрессивных территорий, пострадавших вследствие закрытия шахт, с проработкой вопроса выделения средств на переселение жителей домов в границах ликвидированных мес­торождений, – озвучила депутат.

И ещё один запрос привлёк внимание на этом заседании – сенатор Али Бектаев предложил создать научный институт по изучению Наурыза...