Землетрясение в Алматы дало очередной шанс рынку экспертизы выступить против нового Строительного кодекса

30.01.2024 11:58

По мнению архитекторов, в нём уделено недостаточно внимания вопросам безопасности и комфорта при застройке городов

Обсуждения проекта "Строительного кодекса РК" привели к единому мнению в архитектурном сообществе: предложенный кодекс не соответствует целям и задачам, поставленным перед основным нормативным документом в области архитектурно-градостроительных отношений. Архитекторы выражают беспокойство по поводу отсутствия внимания к вопросам безопасности и комфорта жизни, а также считают, что проекту нужно вернуть первоначальное название "Градостроительный кодекс". Эти и другие вопросы архитекторы обсудили во время пресс-конференции в казахстанском пресс-клубе Алматы, передает inbusiness.kz.

Последнее землетрясение в мегаполисе 23 января 2024 года показало, что город не готов к вопросам, связанным с обеспечением безопасности жителей и ликвидации возможных негативных последствий после землетрясения. Специалисты встревожены тем, что ситуация не меняется в лучшую сторону. По их словам, об этом свидетельствует и проект "Строительного кодекса РК", разработанный МПС и внесенный правительством на рассмотрение парламента.

Больше всего архитекторы опасаются, что в проекте в регулировании застройки городов, создании безопасных и комфортных условий архитектору и градостроителю отведена роль второго плана, а вопросы проектирования в сейсмических зонах Казахстана описаны общими словами, недостаточно профессионально.

"Элементом регулирования застройками на территории республики играет отдел архитектуры и градостроительства. И сегодня та система, которая ранее существовала сильно изменилась, поскольку архитекторы, особенно градостроители, были компетентны по всем вопросам, чтобы решать вопросы развития городов, поселков, сельских населённых мест. То есть сегодня у нас происходит смешивание различных государственных органов. У нас появляется орган строительства архитектуры и градостроительства или органы земельных отношений архитектуры и градостроительства. Архитекторы и градостроители уходят на второй план, потому что они как раз те, которые в основном определяют, формирование комфортной системы. Именно этот аспект не получил должного отношения в Строительном кодексе. Почему-то много внимания уделили благоустройству", — сказал почётный архитектор РК Аркинжан Маметов.

Специалисты считают, что все аспекты обеспечения безопасного функционирования городов и других поселений необходимо учесть ещё на этапе разработки общих планов, проведения предварительных научно-технических и инженерно-геодезических исследований, а также создания специализированных научных центров в каждом крупном регионе с учетом его особенностей. Например, решение вопросов, связанных с использованием территории шахт в городе Караганде, горнодобывающих разрезов в Экибастузе, Риддере, Степногорске и других регионах, требует системного подхода и научного обоснования.

По словам кандидата технических наук, заместитель председателя правления НОАЭО "Палата экспертных организаций" Талгата Мамаева, во всех проблемных вопросах проектирования многоэтажных жилых комплексов выше пяти этажей, в том числе сейсмических районах, ответственность должна нести государственная экспертная организация.

"Только за последние пять лет 15 многоэтажных жилых зданий построено на тектонических разломах Алматы. Палата заявляет, что министерство промышленности и строительства пытается назначить ответственным за все проблемы строительной отрасли институт негосударственной экспертизы и установить полную государственную монополию на экспертизу проектов. Для этого они вводят проект строительного кодекса закладывают норму по ликвидации института не государственной экспертизы, с чем мы экспертное сообщество более 200 аккредитованных экспертной организации, в которых работают более 2 000 специалистов, категорически не согласны", — сказал Талгат Мамаев.

Напомним, ранее представители рынка экспертизы жилья в Восточно — Казахстанской области уже заявляли о попытке полной госмонополизации рынка экспертизы с помощью нового кодекса.

По словам почётного архитектора РК Аркинжана Маметова, к сейсмостойким домам в Алматы относятся монолитные дома, каркасные, панельные. Самые не сейсмостойкие — саманные дома. Доктор архитектуры, профессор КАЗНИТУ Алексей Абилов считает, что важно произвести тотальную оценку не только старых домов, которые уже изжили свой амортизационный срок, но и новых строящихся, особенно “человейников”, домов, с высокой этажностью и плотностью.

Доктор архитектуры, профессор КАЗНИТУ Алексей Абилов подчеркнул важность пространственной организации окружающей среды и роли архитекторов в проектировании безопасных городов. Он высказал обеспокоенность тем, что предложенный закон, скорее, отвлекает внимание от вопросов безопасности и комфорта обитаемой среды, сосредотачиваясь на интересах крупного строительного бизнеса.

"Огромную роль играет пространственная организация нашей среды. То есть проектирование наших городов, правильное. Вот недавно произошло землетрясение, которое у всех на слуху, которые до сих пор муссируется в средствах массовой информации. Оно заставляет задуматься, живем ли мы в безопасном мире и как его обезопасить? Поэтому вопросы безопасности жизнедеятельности, повышение комфортности среды нашего обитания, это как раз предмет деятельности архитектурного градостроительного сообщества. А подготовленный закон буквально отодвигает в сторону те вопросы, которые нас волнуют и которые волнует жителей. Он назван строительным кодексом совершенно не зря, поскольку по многим позициям он отражает интересы только крупного строительного бизнеса", — сказал Алексей Абилов.

Архитектурное сообщество пришло к выводу, что предложенный кодекс не соответствует целям основного нормативного документа, который должен регулировать архитектурно-градостроительные отношения на годы вперед. Министерство промышленности и строительства, по мнению сообщества, уклонилось от первоначального названия "Градостроительный кодекс", указанного в послании главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана от 1 сентября 2022 года.

“В связи с этим я предлагаю назвать кодекс “Градостроительным кодексом РК”, как это было обозначено в поручении президента. Второе, дать чёткие определения сферам архитектуры и градостроительства и строительства, их место в решении вопросов пространственной организации социальных процессов. Третье — избавиться от чрезвычайно запутанной структуры кодекса, изобилия второстепенных, не относящихся к данному закону глав статей, которые во многих случаях регулируются другими действующими законами, а также нормативными сферах архитектуры градостроительства и строительства. Четвертое — чётко обозначить статус разработчиков градостроительной документов”, — предложил Алексей Абилов.

По мнению архитектурно-градостроительного сообщества, проект кодекса, представленный в мажилис, требует значительной переработки с привлечением архитекторов и градостроителей, выноса на широкое общественное обсуждение, и только затем на рассмотрение в парламент страны под названием “Градостроительный кодекс”.

Ранее сообщалось, что министерство индустрии и инфраструктурного развития подготовило проект Строительного кодекса, который заменит собой три действующих закона.